우여곡절 끝에 출발한 더불어민주당 혁신기구인 정당발전위원회(정발위)가 자발적 권리당원 모임임 '기초위원회'를 구성하는 첫 혁신안(가안)을 내놨지만, 기초위원회에 줄 권한에 대한 최고위원들의 부정적인 기류에 재논의에 들어갔다.
일각에서는 정발위를 놓고 봉합 수순에 들어갔던 갈등이 '기초위원회' 구성으로 되살아날 수 있다는 우려의 시각도 나오고 있다.
정발위는 '정당 동아리' 같은 형식으로 취미나 관심사 등에 공통분모를 가진 당원들이 모여 전국 5천개 이상의 기초위원회를 설립하는 안을 구상하고 있다. 예를 들면 같은 직업을 가진 당원이나 영화를 좋아하는 당원끼리 모여 결속하는 형태가 되는 것이다.
정발위 관계자는 "기존 지역위원회 등에서 소외되거나 적극적으로 활동하지 않았던 당원들의 참여를 유인하기 위한 것이다"며 "당에서 일정한 틀을 마련해주고 그 안에서 활동할 수 있도록 기반을 만들어 주는 것"이라고 설명했다.
정발위는 공통의 관심사로 묶인 기초위원회를 통해 당원들의 참여를 높이면 자연스레 당원들의 목소리가 커지고, 상향식 정당 운영을 통해 '풀뿌리 민주주의'가 확보될 것으로 기대하고 있다.
현재 지역위원회는 주소를 거점으로 활동을 하는데 생활권과 주소가 다른 당원들의 활동을 보장할 수 있기 때문에 생활밀착형 정당으로 거듭날 수 있다는 점도 긍정적인 면으로 꼽힌다.
정발위는 기초위원회를 활성화하기 위해서는 '대의원 추천권'과 같은 권한을 부여해야 한다는 의견을 제시했다. 이를 통해 당원들에게 책임감과 높은 참여를 유인할 수 있다고 보는 것이다.
하지만 최고위에서는 가안 수준으로 보고된 기초위원회 활동에 대한 '명칭'과 '권한'을 놓고 문제가 지적됐다. 기존 지역위원회의 활동이 위축될 수밖에 없다는 우려와 함께 '위원회'라는 명칭을 부여할 경우 공식기구와 같은 느낌을 줄 수 있다는 데 대한 문제제기도 나왔다.
이와 별도로 당 내 일부에서는 정발위 설립 전부터 추미애 대표가 추진한 정발위가 당 대표의 권한을 강화하는 역할을 할 것이라는 의혹을 사면서 반발이 일었는데 그 연장선상에서 '기초위원회'에 당 내 경선 등에서 권한이 큰 대의원 추천권을 부여하는 것에 또다른 속내가 있는 것 아니냐는 의심도 사고 있다.
당 내 한 의원은 "기존 지역위원회에서 활동하기보다는 인터넷과 SNS 상에서 활발히 활동하는 당원들을 위한 조직으로 전락할 수도 있고, 이렇게 될 경우 정작 힘을 합쳐야 하는 선거국면에서 기존 지역위원회 당원들과 단합하기 어려울 수도 있다"고 말했다.