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서울시 '엄빠 프로젝트' 1년만에 227만명 혜택…더 늘리려면 ▶ 글 싣는 순서 ①힘들다고 울었는데…마지막엔 "둘째 낳아야죠", 반전 비결은? ②아이 돌봐주는 조부모 수당 "눈 먼 돈 안 만들려 고민했죠" ③서울시 '엄빠 프로젝트' 1년만에 227만명 혜택…더 늘리려면 (계속) '엄마아빠 행복 프로젝트'는 지난해 8월 발표 당시에는 아이를 키우는 엄마아빠들의 어려운 문제를 해결하는 쪽에 집중됐다. 서울에 거주하는 양육자 2천여명에 대한 설문조사, 인터넷 육아카페, 전문가 자문 등을 거쳐 말 그대로 엄마아빠들의 행복도를 높일 수 있는 서비스를 제공해주겠다는 취지였다. 설문과 논의를 거쳐 가장 수요가 높은 돌봄 분야에서 등하원, 아픈아이, 영아돌봄 등 '서울형 틈새 아이돌봄 3종 서비스'가 개발됐고, 마음 편하게 아이들과 외출해 먹고, 놀고, 즐길 수 있도록 하자는 취지에서 서울엄마아빠택시, 서울형 키즈카페, 서울키즈오케이존 등이 생겨났다. 육아 관련 조언을 구할 수 있는 육아지원 코디네이터, 퇴근해서 아이와 놀 수 있는 시간을 확보해주자는 차원에서 어린이집 석식 지원, 밀키트 할인지원 같은 생활밀착형 사업들도 촘촘하게 구성됐다. 양육자에서 예비양육자로 범위 확대  그러던 것이 올해들어서는 저출생 문제에 보다 초점을 맞춰 예비양육자로 난임부부와 임산부, 다자녀 가족, 신혼부부 등 수요가 있는 곳을 공략하는 쪽으로도 사업 범위가 넓어졌다. 난임 시술비 소득기준 폐지, 난자동결 시술비용 지원, 산모 산후조리경비 지원, 2자녀 가정도 다자녀 가정 혜택 부여, 신혼부부 임차보증금 이자지원 확대 등의 사업이 엄마아빠 행복 프로젝트에 추가되면서, 사업 범위도 '4대 분야 28개 사업'에서 '5대 분야 55개 사업'으로 확대됐다. 호응도 높아서, '서울형 틈새 아이돌봄 3종'은 올초 시행된 이후 지난달 말까지 이용건수가 1만2천여건에 육박하고, 4만명이 넘는 인원이 서울형 키즈카페를 이용하는 등, 엄마아빠 프로젝트로 모두 227만명이 직접적인 혜택을 본 것으로 서울시는 집계했다. 아울러 엄마아빠 프로젝트는 지난 1일부터 '몽땅정보 만능키(umppa.seoul.go.kr)'라는 서울시 출산육아 종합 누리집을 통해 모든 정책을 한 곳에서 확인하고 신청할 수 있도록 했다는 점도 인상적이다. 난자동결 시술, 서울형 육아휴직 장려금, 서울형 아이돌봄비 등 관심이 높은 사업들도 모두 한자리에서 신청가능하다.   시는 지난 1년 동안의 성과를 바탕으로 내년에는 서울엄마아빠택시, 서울우먼업 프로젝트, 등하원·아픈아이 돌봄서비스 등 시민호응이 특히 높았던 사업의 목표를 더 상향, 확대한다는 계획이다. 확장성의 한계…소득기준 완화가 관건  그러나 상당수 사업이 중위소득 150%~180% 이하라는 제한이 걸려있어 지원 대상을 확장하는데는 한계가 있는 것도 사실이다. 특히 서울시에 거주하는 양육부모들의 경우는 맞벌이가 많아서 중위소득 150% 이하로 지원을 제한하면 수혜대상이 크게 줄어든다. 관심이 크게 높았던 난자동결 시술의 경우도 시술비의 절반, 최대 200만원까지 지원하기로 했지만 이 또한 중위소득 180% 이하를 충족해야 해서 정책당국의 고심이 깊었다. 다행히 손해보험 사회공헌협의회가 난자동결시술 지원비로 40억원을 기부하기로 하면서 소득기준을 어느정도 완화할 수 있었지만 이런 민간의 협력이 매번 이뤄지긴 힘들다. 앞으로도 소득기준 완화가 엄마아빠 행복 프로젝트 사업을 확대하는데 있어 최대 관건이 될 전망이다. 서울시가 소득기준 완화를 적극 검토하고 보건복지부와 사회보장제도 변경을 협의해나가겠다고 밝힌 이유다. 이와함께 코로나 19 상황이 종료되면서 양육부모들의 오프라인 자조모임 욕구도 커지고 있다는 점도 간과할 수 없는 지점이다. 출산·양육의 가치를 확산하고 의식을 변화시키는데 자조모임이 큰 역할을 할 수 있다는 점에서 규모가 줄어든 관련 사업들을 다시 확대하는 것도 필요해 보인다.   일례로 최근 인터뷰를 진행한 성북구 육아지원 코디네이터인 이선경 씨는 "작년에는 코로나가 아무리 끝물이라 하더라도 조심하는 분위기였는데, 올해는 현장에 나오고 싶어하시는 분들이 많다"고 분위기를 전하기도 했다. 2023.09.10 06:00

아이 돌봐주는 조부모 수당 "애먼 돈 안 만들려 고민했죠" ▶ 글 싣는 순서 ①힘들다고 울었는데…마지막엔 "둘째 낳아야죠", 반전 비결은? ②아이 돌봐주는 조부모 수당 "애먼 돈 안 만들려 고민했죠" (계속) 지난해 8월 18일은 오세훈 서울시장이 직접 언론에 '엄마아빠 행복 프로젝트'를 발표한 날이다. 최다선 서울시장이라는 기록을 세운 오 시장이 시민들에게 처음으로 내놓은 약속인만큼 무게감도 주목도도 남달랐다. 그렇게 발표된 엄빠 프로젝트에서도 맨 앞에 발표된 '1번 사업'이 바로 '육아조력자 돌봄수당(서울형 아이돌봄비)'이다.   "월 40시간 이상 아기를 돌봐주는 할머니, 할아버지 또는 이모, 삼촌, 고모 등에게 월 30만원의 돌봄수당을 지급하겠다"는 내용은 발표하자마자 뜨거운 관심을 받았다. 하지만 이 사업은 엄마아빠 프로젝트의 1번 사업으로 발표된지 1년이 지난 이달에서야 신청을 받기 시작했다. 사업 시행까지 1년이 넘게 걸린 셈이다 사회보장협의부터 애먼 돈 차단까지…산 넘어 산 시작 단계부터 쉽지 않았다. 보건복지부와의 사회보장협의가 예상보다 길어졌다. 서울시 김승원 돌봄사업팀장은 "사회보장협의가 보통은 2~3개월 정도 걸리는데 서울형 아이돌봄비 사업의 경우는 협의에 6개월이나 걸렸다"고 말했다. 협의를 넘어 사회보장위원회 회의까지 열릴 정도로 민감한 건이었다. 서울에서 시작하면 전국 단위로 확대될 가능성이 높다고 봤기 때문이다. 기존의 양육수당과 아동수당, 아이돌보미 지원사업과 중복되지 않도록 조건을 까다롭게 설계해야 했다. 결국 지원 대상이 되는 영아의 연령(24~36개월)과 소득수준(중위소득 150% 이하) 등의 조건들이 추가됐다. 사회보장협의 이후 넘어야 할 산은 바로 '애먼 돈' 논란을 차단하는 장치를 마련하는 것이었다. 실제로는 아기를 돌보지 않는데 수당만 받아가는 것을 어떻게 막을 것이냐 하는 문제였다. "내가 내 손주 돌봐주는데 그걸 또 무슨 검증이 필요하냐 하는 의견도 있었고, 또 한편으로는 실제로는 안 돌봐주면 (수당만 받아가면) 어떻게 할거냐…그런 부분이 어려웠습니다." 수당을 받는 대상이 보통 연령이 높은 조부모들이다보니 돌봄이 실제로 이뤄지는지 검증을 너무 복잡하게 할 수도 없는 상황이었다. 김 팀장을 필두로 돌봄사업팀에서 고안한 것은 '모니터링단'이었다. 무작위로 영상통화를 걸어 실제로 아이를 돌보고 있는지 불시에 점검하는 방식이다. 아이를 맡길 때 QR코드를 찍어 돌봄 활동시간을 인증받고, 돌봄 활동 사진도 업로드 하도록 했다. 여론의 관심은 '손주를 돌봐주는 조부모에게 수당을 지급한다'는 부분에 쏠렸지만, 정책을 설계한 돌봄사업팀에서는 민간 돌봄서비스 시장에 주목하고 있다. 부모나 친인척의 도움을 구할 수 없는 가정에게는 민간 돌봄서비스를 제공하는 3개 기관에서 사용할 수 있는 30만원 상당의 이용권이 지급되는데 이것이 민간 돌봄 시장을 활성화하는 계기가 될 수 있을 것이라는 기대 때문이다. 김 팀장은 "민간 돌봄 서비스에 대한 지원도 전국 최초"라고 강조했다. 그러면서 "민간 돌봄 에 대한 지원과 관리가 들어가는 것은 처음이고, 음성화 돼 있던 시장이 양성화되는 효과도 있을 것"이라고 말했다. '너무 좋아서' 대표사업 부상…'서울형 키즈카페' '서울형 아이돌봄 수당'이 처음부터 큰 관심을 받았던 정책이라면, '서울형 키즈카페'는 호응도가 워낙 높아(만족도 97.6%) 엄마아빠 프로젝트 진행 과정에서 대표 사업으로 성장한 케이스다. 서울형 키즈카페는 오세훈 시장이 직접 제안한 사업이기도 하다. 손주들을 데리고 인근 키즈카페에 갔다가 이용료와 간식 등으로 몇만원이 훌쩍 나가는 것을 직접 경험하고는 비용 걱정없이 아이들이 안심하고 뛰어놀 수 있는 공간을 만들 필요가 있겠다는 오 시장의 아이디어로 출발했다. 첫 시작은 서울시나 자치구가 갖고 있는 공공 공간을 키즈카페로 조성하는 것이었다.  그러던 것이 올해 안에 키즈카페 100개 조성으로 목표가 상향됐고, 급기야 오 시장 임기 내인 2026년까지 서울형 키즈카페 400곳을 만드는 것으로 또 한단계 목표가 뛰었다. 400개는 서울에 426개 행정동이 있기 때문에 세워진 목표다. 적어도 서울 1개 동마다 하나씩, 걸어서 갈 수 있는 거리에 아이들이 뛰어놀 수 있는 키즈카페를 세우겠다는 것이다. 담당 사업팀은 '공간 발굴'에 사활을 걸었다. 키즈카페 사업팀 황민정 사무관은 "초창기 멤버들이 제일 고생했던 부분이 공간 발굴이었다"고 말했다. "키즈카페를 만들 정도로 유휴공간이 충분히 넓은 공공 공간이 많지 않거든요. 그래서 전에 있던 팀장님이 민간으로까지 확대해보자해서 그렇게 물꼬를 텄어요." 지금은 교회와 폐원하는 어린이집, 아파트 커뮤니티 시설까지 키즈카페 조성 대상 후보지를 다양화하고 있다. 교회 같은 종교시설이나 아파트 커뮤니티 시설에 키즈카페를 설치하는 경우 일부 이용자의 전유물이 될 수 있다는 우려가 제기됐다. 이 부분을 차단하는 정책설계도 필요했는데, 이 부분은 예약제로 해결했다고 황 사무관은 설명했다.   "아파트 단지에 키즈카페를 만드는 경우 단지 주민들만의 공간이 될 수 있겠다는 오해도 할 수 있을 텐데, 어차피 이용을 할 때는 키움포털의 예약시스템을 이용해서 해야 합니다. 매달 1일과 16일에 2주치를 한 번에 예약을 받는데 지금도 경쟁이 치열하거든요. 이용할 의지가 있으신 분이 예약하고 있기 때문에 크게 우려는 안 하셔도 될 것 같아요." 그들을 움직이는 건 '뿌듯함' 서울시 엄마아빠 행복프로젝트는 5개 분야에 사업 개수만 55개에 달하는 대형 프로젝트다. 대표 사업인 서울형 아이돌봄비나 키즈카페 조성 사업 말고도 모든 사업에는 아이를 낳고 키우는데 조금이라도 도움이 될 수 있도록 하려는 고민과 여러 걸림돌을 해결하기 위한 정책 설계자들의 노력들이 담겨있다. 그리고 이들에게는 뿌듯함이란 공통점이 있었다.   "서울형 키즈카페를 한 번 다녀와보고 너무 좋으니까 엄마들이 맘카페 같은 곳에 공유하고 그러시는데, 저도 엄마지만 맘카페에 그런 글이 올라와 있는 것을 보면 사업 담당자로서 뿌듯함도 느껴지고 그렇죠." (황민정 사무관) "여러 군데 지자체에서 문의가 오고 하니까 단순히 이게 서울시 만의 일은 아니고 우리가 하는 일이 진짜 전국적으로 퍼져서 많은 영향을 끼칠 수 있다는 게…뿌듯하기도 하면서 책임감도 느껴졌습니다." (김승원 팀장) 2023.09.09 07:30

힘들다고 울었는데…마지막엔 "둘째 낳아야죠", 반전 비결은? ▶ 글 싣는 순서 ①힘들다고 울었는데…마지막엔 "둘째 낳아야죠", 반전 비결은? (계속) "저도 아이를 키워봤지만 요즘 엄마아빠들 다들 똑똑해요. 인터넷 찾아보면 웬만한 솔루션들은 다 나오죠. 사실 양육자분들에게 지금 필요한 건 '잘하고 있어', '걱정하지마', '괜찮아', '조금만 지나면 돼' 같은 말인 것 같아요." 지난 5일 서울 성북구 육아종합지원센터에서 만난 이선경 코디네이터는 서울시가 선발한 '육아지원 코디네이터' 120명 가운데 1명이다. 자신의 담당 지역에서 실시간으로 양육자들의 육아 문제를 상담하고 정보를 제공한다. 스스로를 "전문가는 아니다"라고 말했지만 이 씨는 아이를 잘 키우고 싶어 직장까지 관두고 대학에 편입해 보육교사 자격까지 취득한 '열공하는' 엄마였다. 자신의 경험과 노하우를 알려주고 싶어 코디네이터가 되기 전에도 성북구 '우리동네 보육반장'으로 보육 현장에서 활동했다.   아이를 잘 키우고 있을까 불안감이 들 때 언제든 편하게 상담할 수 있는 '든든한 육아 선배'. 육아 베테랑이자 보육 현장의 최일선에 있는 이선경 씨에게 엄마아빠 행복 프로젝트는 어떻게 다가왔을까. "무엇보다 언제든지 상담할 수 있는 창구를 열어놨잖아요. 그냥 이름만 바뀐게 아니라 다양한 소통채널을 열려고 많은 시도를 하는게 인상 깊었어요." 과거와 달라진 점은 오전 9시부터 오후 6시까지 카카오톡 채널을 통해 언제든 상담신청이 가능해졌다는 것. 육아종합지원센터 홈페이지를 방문하면 코디네이터와 연결되는 카카오 채널은 물론 인스타그램 구독도 할 수 있다.   기본적으로 출생신고 때 서비스를 신청한 양육자들에게 보내는 단체 문자와 카카오 채널이 기반이지만 상담은 종종 전화 통화로도 이어진다. 한 시간 넘게 통화하기도 한다. 공감과 위로, 격려가 필요한 경우다. 상담 채널 뿐만 아니라 엄마아빠 프로젝트 이후 현실적인 지원으로 연결되는 정책 연계성도 눈에 띄게 좋아졌다고 이 씨는 말했다. "많이 물어보는 것 중 하나가 긴급 돌봄인데요. 서울시에서 (틈새) 서비스를 많이 개발했어요. 동네 키움센터에서 아픈 아이 병원 동행 서비스 이런 것까지 생겨서 (상담에서 지원까지) 한 번에 연결이 되니까 부모님들도 훨씬 관심을 많이 갖게 되는 것 같아요." '서울형 틈새 아이돌봄 3종' 얘기다. 엄마아빠의 가장 아쉬운 돌봄공백을 채워주는 ▲등하원 전담, ▲아픈 아이 병원 동행, ▲3~36개월 영아전담 돌봄 서비스가 올 초부터 시행됐다. 누적 이용건수는 벌써 1만건을 훌쩍 넘겼다. 그럼에도 현장에서 가장 인기가 좋았던 사업은 '서울엄마아빠택시' 였다. 생후 24개월 이하 영아를 동반한 가족들의 이동편의 증진을 위해 카시트를 갖추고 유모차를 실어도 널찍한 카니발 택시를 예약하거나 호출할 수 있는 서비스다. 아기 한 명 당 10만원 상당의 이용권도 지급해 큰 호응을 얻었다.   "엄마아빠택시가 반응은 제일 좋았어요. 저희가 있는 성북구에는 1천명을 신청받았는데, 우리가 관리하는 양육자분들로만 다 채워질 것 같으니까 코디네이터 선생님들은 신청 그만 받아라 할 정도로 호응이 좋았고, 결국 예산을 늘렸어요. 또 증빙서류 제출이 간소해진 것도 어머님들이 좋아하시더라구요." 물론 현장에서 아쉬운 점도 있다. 가장 상담 건수가 많은 시간제 돌봄의 경우 돌보미와의 매칭이 생각보다 쉽지 않다. 이 씨는 "서울시에서 (돌보미를) 많이 뽑으려고 애쓰시는 것도 알고 있지만 여전히 필요로 할 때 쉽지는 않더라"고 말했다. 총 사용시간이 제한돼 있고, 요금도 중위소득 150% 이하에만 차등 지원하다보니 기준에 맞지 않아 어쩔 수 없이 민간 돌봄으로 안내를 해야할 때는 안타까운 마음이 든다고. 마지막으로 엄마아빠 행복 프로젝트에서 더 보완돼야할 부분이 무엇인지를 물었더니 대뜸 '자조 모임'이라는 말이 돌아왔다. 그리고는 지난 6월 중순 성북구의 한 도서관에 육아로 힐링이 필요한 엄마들이 모였던 일화를 소개했다. '엄마말고 나'라는 제목의 워크숍에서의 경험이었다.   "예쁜 차 세트를 앞에 놓고 아이를 낳기 전과 낳은 뒤 달라진 모습에 대해서 얘기를 했는데요. '몸이 바뀌었어요', '아이가 밤낮이 바뀌어 제가 잠을 못자요'…엄마 한명한명이 얘기할 때마다 한번씩 눈물을 터트리면 누구랄 것도 없이 다 우는 거죠. 그 프로그램에서 저희가 다 힘든 얘기만 했어요. 그런데 마지막에 갈려고 하는데 조용히 계시던 분이 손을 들더라구요. 우리 막 힘든 얘기하고 다 울고 했는데 '제가 사실은 진지하게 둘째를 고민 중이에요'라고 말하더라고요." 그러자 분위기가 반전됐다. 아이 키우기가 힘들다고 눈물과 원망을 쏟아냈던 모두가 이구동성으로 "당연히 낳아야죠"라고 합창했다. "이 분위기에 저분 이제 안 낳으면 안 될 것 같다"는 말이 터져나오자 모두가 크게 웃었다. "이런 시간이 없었으면 그분은 고민을 하다가 아마 안 낳았을지도 몰라요. 그런데 집에 있지 않고 나와서 같이 만나면 공감과 위로 뿐 아니라 저출산 문제도 하나 해결되는…그 장면이 가장 인상이 깊었습니다…코로나가 끝나면서 올해부터 현장에 나오고 싶어하시는 분들이 많으세요. 저 뿐만 아니라 양육자 분들도 더 많이 소통을 원한다고 느끼고 있어요." 육아 선배, 육아 베테랑이 말한 반전의 비결은 바로 "집에만 있으면 안 되고 나와서 만나야 한다는 것"이었다. 2023.09.08 05:00