오주영 아시아세팍타크로연맹 부회장. 인상준 기자대전충남행정통합이 충청권의 최대 화두로 떠오른 가운데 지역 체육계에서도 더 늦기 전에 통합에 대비해야 한다는 목소리가 나오고 있다.
대한체육회장 선거에 출마했던 오주영 아시아세팍타크로연맹 부회장은 20일 대전CBS와 만난 자리에서 "행정통합은 정치의 영역으로 체육계가 가부를 결정할 수는 없다"면서 "그렇다고 결과가 나올때까지 아무 준비없이 기다리는 것은 무책임한 태도다. 지금이 체육계의 입장을 정리할 골든타임"이라고 밝혔다.
대전충남행정통합의 소용돌이속에서 살아남기 위해 체육계도 종목별 이해관계를 조정하고 전문체육, 생활체육, 학교체육 등 분야별 합의된 의견을 이끌어내야 한다는 것이다.
다음은 오 부회장과의 일문일답
-체육계 통합 과정에서 어떤 문제가 발생할 것으로 예상하는지. "현재 종목단체 회장들, 실업팀 지도자들, 학교장들, 체육회 직원 모두 통합 이후 벌어질 상황을 예상만 할 뿐이다. 무엇이 유지되고 무엇이 조정되는지 어떤 기준이 적용되는지에 대해 명확한 답을 들은 사람은 없다. 이같은 불확실성은 현장에 적지 않은 긴장과 고통을 안긴다. 소년체전과 전국체전을 살펴보자. 선발전 형식으로 운영되는 종목의 경우 각 시도 대표 선발에 실패하는 순간 해당 종목의 존립이 흔들릴 수 있다. 실제 전국 곳곳에서 선발전 탈락을 이유로 학교운동부가 해체되거나 실업팀이 축소된 사례는 적지 않다. 통합이 이뤄지면 경쟁은 더욱 치열해지고 선발에서 밀린 지역은 존폐의 기로에 설 수 있다. 중복 실업팀과 중복 학교운동부는 단순한 행정상의 중복이 아니라 지역 전문체육 생태계의 기반이 된다. 이를 단순 효율화의 대상으로 즉각 정리할 것인지, 일정기간 보호하며 경쟁을 통해 조정할것인지에 대한 분명한 원칙이 필요하다."
-행정이 통합되면 예산 문제도 있을 것 같은데."물론이다. 통합으로 인한 예산 문제는 반드시 정치권의 확답을 받아내야 하는 선결 과제이다. 통합 체육회의 예산이 1+1=2의 구조로 온전히 보장될 때라야 대전과 충남의 인적 자원과 인프라가 지켜지고 국가대표급 선수단을 안정적으로 배출할 실질적인 기반을 마련할 수 있기 때문이다. 그리고 무엇보다 예산 확보는 대전과 충남 고유의 생활체육 운영 방식을 지켜내는 안전판이 되며 향후 효율성을 검토하더라도 즉각적인 폐지가 아닌 충분한 평가와 조정을 거칠 수 있는 시간적 여유를 제공하게 된다."
-시도에서 열리는 대회, 특히 생활체육 통합도 많은 문제가 있을 것으로 예상되는데."대전의 경우 고밀도 도심형 구조를 기반으로 생활권 중심의 분산운영 전략을 취하고 있다. 이동거리가 짧고 접근성이 높은 대전은 5개 자치구간 동일 프로그램을 각 구 단위로 배치하고 주민들은 도보로 이동해 참여하거나 퇴근 후 저녁시간에도 일상적으로 체육활동이 가능하다.
반면 충남은 15개 시군이 광활하게 분포한 도농복합 광역형 구조다. 모든 지역에 모든 종목을 동일 수준으로 배치하는 것이 현실적으로 불가능해 권역별 거점형으로 운영되고 있다. 참여자는 장거리 이동을 전제하고, 프로그램도 주말 집중형 또는 권역 리그형으로 운영된다. 이런 차이는 지역 최대행사인 체육대회 운영 방식에서 극명하게 드러난다. 대전의 시민생활체육대전은 5개 구 동호인이 한곳에 모여 축제처럼 즐기는 단일 집중형으로 운영되며, 충남의 도민체전은 15개 시군이 매년 돌아가며 개최하는 지역 순회형이다.
만일 통합후에 대전 중심의 대축전을 개최할 경우 충남 15개 시군 주민들은 일찍부터 이동해야 하는 제약이 있고, 결국 충남 주민들은 참여가 불투명해 대전시민들의 잔치로 끝난다. 제도적 보호막 없이 기계적인 통합이 강행된다면 체육 현장은 즉각적인 구조적 혼란에 직면하게 될 것이다. 시도 통합 이후의 대규모 체육대회 운영 방식을 떠올려보면 대전의 5개 자치구는 도 단위 행정 체계 안에서 충남의 15개 시군과 동일한 선상에서 경쟁하게 된다.
문제는 여기서 발생한다. 광역시 체제하에 최적화돼 있던 5개 자치구가 개별적인 경쟁 단위로 분산될 경우 각 지역이 수십 년간 쌓아온 고유의 대표성과 결집력은 약화될 수밖에 없다. 결국 대전이라는 단일한 광역 체계의 정체성은 희석되고 각 자치구는 새로운 행정 환경 속에서 각자도생의 길을 모색해야 하는 상황에 놓이게 된다. 이때 현장의 체육인들이 겪게 될 혼란은 단순한 순위의 등락을 넘어 우리가 지향해 온 체육 정책의 방향성 자체가 흔들리는 후폭풍을 몰고 올 것이다. 각 지역의 명예와 구성원들의 생계가 걸린 예민한 현장에서 통합이라는 거대 명분만으로 현장의 일방적인 적응과 희생을 강요하는 것은 불가능에 가깝다."
-각 종목단체 통합 등에 대한 우려도 있는데."종목단체의 경우 각각 통합을 거쳐야 하고 이해관계와 감정 충돌이 반복될 수밖에 없다. 이미 2016년 대한체육회의 전문체육과 국민생활체육회의 생활체육이 물리적 통합과정에서 진통을 겪은 바 있다. 수많은 종목단체가 대의원 배분 비율을 놓고 격돌해 무더기 소송과 직무정지 가처분이라는 행정 공백 사태가 이어졌다. 현재 대전충남행정통합 특별법 어디에도 체육에 대한 구체적인 가이드라인을 제시하지 않고 있다. 행정은 시행착오를 겪으며 수정하면 되지만 과정에서의 혼란은 오롯이 체육현장의 선수와 지도자, 학부모, 동호인의 몫이 된다."
-앞으로 체육계가 필수적으로 해야할 일은 무엇이라고 생각하나."행정통합 이전부터, 행정통합 이후 지방선거 국면에서도 양쪽 정당 모두에게 체육계가 직면할 현실을 정확히 설명하고 공론화해야 한다. 행정 통합을 논의한다면 체육의 구조와 예산 원칙도 함께 논의해야 하고, 선거가 시작되면 체육 안정성에 대한 약속을 확답받아야 한다. 만약 통합이 이루어지지 않더라도 지금의 준비는 결코 헛수고가 아니다. 이번 논의를 통해 체육계가 전문체육, 생활체육, 학교체육 전반에 대한 구조적 점검을 하고 예산 원칙과 조직 통합의 매뉴얼을 정리한다면 그것은 언제든 대전에서, 충남에서, 그리고 다른 지역에서 벌어질 수 있는 미래의 행정 변화에 대비한 공공적 자산이 된다. 행정은 언제든 재편될 수 있지만 준비된 체육은 흔들리지 않는다."