강기정 광주광역시장이 지난 2023년 2월 23일 시청 브리핑실에서 광주시 공공기관 구조혁신안에 대한 브리핑을 하고 있다. 광주광역시 제공| ▶ 글 싣는 순서 |
①통폐합 1년 여전히 한지붕 두가족 광주시 산하 공공기관들
②광주 공공기관 통폐합에도 직무능력 향상·미래 비전 눈에 띄지 않아
③광주 공공기관 화학적 통합 위해 市 적극 나서야
(계속) |
어렵게 단행된 공공기관 통폐합과 관련해 시너지 효과를 내기 위해선 임금과 직급 체계를 하루 빨리 통합해야 한다는 목소리가 높다.
광주CBS의 기획보도 '광주 공공기관 통폐합 1년 무엇이 달라졌나'. 27일은 마지막 순서로 완전한 통합을 위해 요구되는 광주시의 적극적인 대응에 대해 보도한다.
광주시는 그동안 시장이 바뀔 때 마다 공공기관이 늘어 민선 8기에서 공공기관 통폐합을 발표하기 전에는 24개까지 증가했다.
공공기관의 업무가 일부 중복된데다 업무를 조정하고 기능을 강화하는 측면에서 통폐합의 필요성에 대해서는 공감대가 형성됐다.
무엇보다 광주시의 열악한 재정을 감안해도 보다 효율성 있는 운영이 요구됐다.
그럼에도 직급도 임금도 체계가 다른 기관들을 합치는 것은 쉽지 않았고, 광주시는 결국 물리적 통합 이후 화학적 결합 카드를 꺼내들었다.
화학적 결합은 4곳의 통합 기관들 각자 스스로에게 맡겨졌다.
기관별로 조직과 인력 적정성 검토 용역이 진행됐고, 노동조합 등 직원들의 의견 청취, 직급통합 협의체 구성 등이 이뤄졌다.
하지만 각자 처해진 상황이 다르다 보니 합의점을 찾기 힘들었으며, 특히 통합기관의 초대 기관장 대부분이 노사와 노노 갈등 조정 업무에 대한 경험이 없어 난관에 봉착했다.
광주시 관계자는 "광주시가 적극적으로 나서면 역효과가 우려됐다"면서 "통합 기관들 안에서 우선 정리가 필요했으나 서로 입장차가 있고 양보는 하지 않는 상황에서 주장만 반복되다보니 어려움이 있었다"고 했다.
통합기관들 사이에서 인력과 예산 등에 있어 실질적인 권한이 있는 광주시가 일종의 가이드라인을 제시해야 한다는 주장도 일었지만, 공공기관 업무를 맡고 있는 전략추진단 등 광주시의 역할은 보이지 않았다.
결국 기관들은 합의점을 찾지 못했고 광주시는 지난 8월에서야 뒤늦게 화학적 통합 지원을 위한 컨설팅에 착수했다.
가장 큰 과제인 화학적 결합이 제대로 이뤄지지 못하다 보니 시민들이 체감할 수 있는 서비스에 힘을 쏟기도 힘든 상황이며, 조직융합에 따른 미래 발전 가능성도 제시하지 못하고 있다.
광주시의회 채은지 의원은 "화학적 통합을 위한 과정에서 광주시의 역할이 전혀 보이지 않는 것이 문제"라며 "광주시가 통합 결정을 한 상황에서 이제 막 들어온 기관장들한테 책임을 온전히 떠넘길 것이 아니다"고 목소리를 높였다.
채 의원은 이어 "통합기관이 좀 더 발전적인 방향으로 성과를 내야 되는 상황인데 기관장들이 조직 통합에만 매몰돼 있고, 새로운 사업을 펼치지 못하고 있다"면서 "통합 기관의 청사진을 그려나가야 하는데 대부분의 시간을 근로자들을 만나서 설득하고 협의를 하는 데 보내고 있다"고 지적했다.
광주시는 조만간 나올 컨설팅 결과 최종 보고서를 토대로 기관별 임금과 직제 통합안을 권고할 예정이지만 구성원들의 호응을 이끌어 낼지는 미지수다.