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"차별화, 민간 참여, 제도 개선" 고향사랑기부제 미래, 성공의 길 ▶ 글 싣는 순서 ① 일본 변방 '히라도시'가 일군 고향납세 '기적' ② 일본 히라도 답례품 '희소성, 차별화'로 승부수 ③ 국내 고향사랑기부제 선도 지역, 활성화 전략1     -전북 임실 '임실 치즈'로 기부자 마음 선점 ④ 국내 고향사랑기부제 선도 지역, 활성화 전략2     -경북 경주, 경기 가평·의정부를 중심으로 ⑤ "차별화, 민간 참여, 제도 개선" 고향사랑기부제 미래, 성공의 길 구로다 나루히코 日 히라도시장 "차별화된 답례품, 관심 먼저 일으켜야" Q. 고향납세제도(고향사랑기부제)가 지속되기 위해 가장 중요한 요소는? A. 고향납세제도의 본래 취지는 도시에 살고 있는 사람들과 시골의 '연결고리'를 만드는데 있다고 생각한다. 기본적으로 고향에 대한 애착과 마음 그리고 그 지역 출신자들의 마음이 가장 중요하지만 지역 출신자가 아니라도 그 지역이 어떤 도시인지 알리는 것이 필요하다. 기부제를 통해 무엇보다 우리 지역과 '관계'를 이어나갈 사람들을 늘리는 것이 중요한데 그 중 하나가 지역의 특성을 살린 차별화된 답례품 등으로 기부자들의 관심을 먼저 일으켜야 한다. 히라도시의 경우 답례품 카탈로그를 단순한 상품 소개 자료에서 벗어나 즐겁고 흥미로운 내용으로 구성했다. 기존 카탈로그의 활용에서 벗어나 전면 리뉴얼로 진화해 기부자들로 하여금 흥미를 유발하고 그 감정이 곧 기부로 이어지게 만들었다. 여기서 중요한 것은 고향에 있는 가치 있는 것들과 맛있는 것 등을 더욱 돋보일 수 있도록 상품화하는 생산 현장의 끊임없는 노력이 필요하다. Q. 답례품에는 어떤 애정을 쏟았나? A. '가보고 싶다'는 마음 들도록  지자체 고민해야한다. 기부가 끝이 아니다. 그 다음으로 기부를 했더니 멋진 답례품이 배달되고 감동을 느껴 '가보고 싶다'는 마음이 들도록 해야 한다. 가봤더니 정말 즐거운 관광지라는 것을 알게 되고, 만나는 사람들과 대화나 많은 체험을 통해 '왕래하고 싶다'에 이어 '살고 싶다'라는 부분에까지 이르게 한다면 그 것이 고향사랑기부제의 가장 큰 성과라고 생각한다. 인구 2만 8천여 명의 히라도시의 경우 현재 3만 명 정도가 기부를 하고 있다. 이 사람들이 지역을 위해 기부를 하고 특산품을 구입하고 멀리서 큰 응원을 해주고 있다. 고향납세만으로 지자체 재원을 확보하는 것은 어렵기에 기부금을 어떻게 활용하느냐가 기부자들에 마음을 잡을 수 있다고 생각한다. 히라도시의 경우 기부금을 지역 만들기 인재육성 사업과 육아지원 등에 활용하고 또한 사용처를 공개하고 있다. 이는 기부자들이 지역에 도움을 주고 있다는 보람을 느끼고 나아가 꾸준한 응원과 관심이 기부로 이어질 수 있는 원동력이 될 수 있기 때문이다. 결국 지역에 관심이 없었던 사람이 기부를 통해 '연결고리'가 생기면서 '관심이 있는 사람'으로 변할 수 있도록 만들어 가는 것이 기부를 받은 지자체들이 앞으로 더욱 고민해야 할 부분이다. 호리타테츠시 히라도세토시장 협동조합과장 "조합원들의 아이디어가 제도 안착으로" Q. 고향사랑기부제 답례품은 어떻게 유통되고 있나?   A. 히라도 세토이치바 협동조합은 조합원이 돼야 이 상점에 물건을 팔 수 있다. 히라도시에서 토지와 건물을 내어주고 위탁 운영은 조합에게 맡겼다. 조합원들이 생산한 농산물, 가공품 등을 다시 재 가공, 포장해서 '답례품'으로 상품화시키고 있다. 조합 운영의 단점이라고 한다면 지역에서 소규모로 농사를 짓고 물고기를 잡기 때문에 주문량을 맞추지 못할 때도 있다. 특히 생물의 경우는 물량이 매번 일정하지 않다. 예를 들어 매일 오전 6시 조합 매장에서 지역 조합원들이 주변 항에서 잡아오는 생선을 매입한다. 이 경우 종류나 마리수가 정해져 있지 않다. 많으면 많은대로 적으면 적은대로 대부분 다 받아서 손질 한 후 소비자에게 2차 판매를 한다. 한 때는 생선류로 가공 포장된 답례품이 인기여서 한 달 정도 택배 배달이 밀린 경우도 있었다. 2011년부터 조합원 눈에 띄게 계속 늘고 있다. 자연스럽게 조합원 수가 늘면서 매출도 좋아졌다. 우리는 서로 공생하는 관계이다. 매장 매출이 좋아져야 직원들과 상품을 납품하는 농어업인들의 형편도 좋아진다. 조합원들이 계획하고 아이디어를 내고 운영을 한다.  또한 반드시 고향사랑기부제의 답례품 업종에 종사하기 위해 청년들이 늘어났다고 볼 수는 없지만 청년들이 히라도시라는 지역에 관심을 갖게 됐다.   이원학 강원연구원 연구위원 "민간의 적극적 참여 보장돼야"  Q. 현재 우리나라의 고향사랑기부제 제도를 평가하자면? A. 다른 시도와의 차별성도 중요하지만 일단 고향사랑 기부제가 활성화되려면 전국적인 홍보가 필요하다. 다른 시도의 경우도 아직 크게 성공한 지역은 없다. 우리보다 고향사랑기부제를 먼저 도입한 일본의 경우에도 초창기에는 사람들의 인식이 낮았다. 시간이 지나면서 기부액이 상승을 했다.   자치단체장들의 홍보는 한계가 있다. 언론이나 정부,  아니면 드라마나 예능 등에서 고향사랑기부제에 대한 장면들이 나온다거나 일본에서는 이런 방법을 이용한 것으로 알고 있다. 일부 은행의 적금 상품 중에서 고향사랑기부를 한 사람에게는 우대 금리를 적용해주는 서비스도 있다. K-콘텐츠를 이용해 보는 건 어떨까?   이렇게 고향사랑기부제를 홍보해야 하는 이유는 공공의 사업들이 우리에게 돌아오기 때문이다. 미야자키현의 미아코노조시는 춘천의 인구가 3분의 2 정도인 16만 여명인데 2019~2020년쯤 기부 총액이 일본에서 1등을했다. 1500억~ 1600억 정도다.  운영비 50% 빼고 50% 정도를 지역의 도서관 등을 짓는 다양한 공공 사업들에 투자를 한다. Q. 민간주도의 답례품 개발에 대해서는 어떻게 생각하는지? A. 현재 일본은 우리나라와 다른 것 중 하나가 관에서 답례품을 선정하고 개발하는 것이 아니라 위탁을 준다. 우리나라로 보면 네이버나 다음 카카오 이런 회사에서 시스템을 운영한다. '대박날수 있는 답례품'을 발굴해야되니 경쟁이 생길 것이고 기부자는 저렴한 가격에 좋은 물건을 받을 수 있다. 고향 납세 답례품 정보를 제공하는 사이트 '후루사토납세가이드'에 따르면 일본 국민들이 선택한 인기 답례품 1위는 홋카이도 북동부 몬베쓰(紋別)시의 오호츠크해산 가리비다. 1만4000엔(약 13만원)을 몬베쓰시에 기부하면 가리비 1㎏을 답례품으로 받는다. 가리비가 인기를 끄는 만큼 몬베쓰시는 더 많은 기부금을 받아 재정을 강화하는 셈이다. 이외 미야자키현 미야코노조시는 소고기 돼지고기 등 육류와 고구마 소주로, 북해도 몬베츠시는 가리비로 답례품을 지역 농수산물로 특성화해 성공을 거두고 있다. 김진태 강원특별자치도지사 "제도적 측면 개선 노력"  Q. 현재 강원도의 고향사랑기부제 현황은? A. 올해 1월부터 시행하고 있는 '고향사랑기부제'의 조기 정착과 기부문화 확산을 위해 전 방위적인 홍보 활동을 펼치며 130여 종의 특색 있는 답례품을 제공하는 등 다방면으로 기부금 모금 활성화 대책을 추진하고 있다. 그 결과 도(광역만)의 모금액은 2023년 9월 현재 광역단체 3위 수준을 기록했고 2023년 하반기 도 단위의 답례품 종류는 전국 2위 수준이다. Q. 고향사랑기부제 성공을 위한 계획은? A. 보다 다양한 방법으로 홍보를 지속할 계획이다. 특히 대중에게 영향력 있는 다양한 분야의 인사를 홍보대사로 위촉·활용하고 명절이나 연말정산 시기별로 홍보 타깃층을 세분화해 수도권 지하철, ITX 등 주요 열차, 고속도로 휴게시설, 리조트, 방송, 각종 대규모 행사 계기 마케팅 활동 등을 계획 중이다.   특색 있는 답례품을 계속해서 개발·발굴할 계획이다. 2023년 하반기 도 단위의 답례품 종류는 전국 2위 수준으로 닭갈비, 오대쌀, 수산물 세트, 황태세트 등 도 대표 농수축산물을 비롯해 산림엑스포 입장권, 서핑 체험권 등 기부자분들께 다양한 선택의 기회를 제공하고 있다.   이외 기부금 한도 폐지, 세액공제액 상향 등 제도적 측면의 개선을 위해 행정안전부와 지속적으로 협의해 나갈 계획이다. 제도가 시행된 지 1년이 안됐지만 본 제도가 조기 정착돼 기부가 활성화될 수 있도록 지속적인 홍보와 효율적인 운영을 위해 노력하겠다. ※본 기사는 강원도 지역 언론발전지원사업 보조금을 지원받아 취재하였습니다. 2023.10.20 06:00

국내 고향사랑기부제, 이색 상품으로 선점 경쟁 ​ ▶ 글 싣는 순서 ① 일본 변방 '히라도시'가 일군 고향납세 '기적' ② 일본 히라도 농수산물 답례품 호응 비결 ③ 국내 고향사랑기부제 선도 지역, 활성화 전략1     -전북 임실 '임실 치즈'로 기부자 마음 선점 ④ 국내 고향사랑기부제 선도 지역, 활성화 전략2     -경북 경주, 경기 가평·의정부를 중심으로 ⑤ 국내 고향사랑기부제, 제도 안착 방향은? 국내 지자체 곳곳에서는 특별한 이벤트와 다양한 선물을 원하는 관광, 소비시장에 부응하기 위해 고향사랑기부제 '답례품'도 개성있게 발전해가고 있다. 온 가족과 함께 혹은 친구, 연인들끼리 즐길 수 있는 각종 여행 투어나 놀이동산 패키지는 물론 전문 코치에게 배우는 컬링, 벌초 작업, 지역 농산물 만든 100% 수제 고급 만주 등 먹거리까지 각 지자체에서는 '우리 지역'에서만 받을 수 있는 이색 답례품으로 제도 선점에 박차를 가하고 있다. '경주시' 사계절 체험 레저 스포츠· 숙박시설로 '체류형 관광 상품' 선점 경주시는 지난 8월 기준 고향사랑기부자가 1850명을 넘어섰고 100만원이상 고액기부자가 40여명, 1인당 기부액 평균은 14만 9천원의 성과를 거두고 있다. 기존에는 모든 지역이 그렇듯 경주시도 농수산물을 중점으로 답례품을 준비했다. 이후 기부자의 특성을 철저히 분석해 가공식품과 공예품, 문화예술, 관광 서비스 등 35가지로 상품을 넓혔다. 경주는 신라의 많은 문화재가 보존되고 있는 곳으로 잘 알려져 있다. 이런 강점을 활용해 답례품 중 1인 1만4천원 상당의 사적지 입장권을 선보였다. 대릉원, 동궁과월지, 오릉, 포석정, 김유신장군묘, 무열왕릉 등 6곳의 경주 사적지를 입장할 수 있다. 기존에 있던 문화 유적지와 관광시설외에 대기업이 운영하는 체험시설도 연계해 인기를 끌고 있다. 아쿠아빌리지 입장권, 경주루지월드, 경주월드, 라라랜드 등이다. 아쿠아빌리지의 경우 7세 미만의 가족동반에게, 사적지 입장권은 초중학생들과 부모들에게 인기를 끌고 있다는게 경주시의 설명이다. 추석이나 제사 때 고향에 오지 못해 묘지를 직접 관리하기 어려운 산주나 임업인 등에게 편의를 게공하는 '벌초대행 서비스'도 관심을 모으고 있다. 기부액이 최소 10만원 이상이어야하는 기준이 있지만 경주산림조합 전문가들의 체계적인 관리가 입소문이 나며 호응을 얻고 있다. 김혜선 경주시 징수과 담당은 "올 초 많은 관심으로 기부액이 1억원이 넘었고 현재도 꾸준한 관심을 보이고 있다. 답례품의 경우 체험 위주로 경주에서 가족이나 지인들과 함께 체류할 수 있는 한옥 스테이나 카라반, 휴양림, 파크이용권 등의 상품으로 범위를 늘리고 있다"고 전했다. 의정부 '현직 컬링 선수와 경기' '부대찌개'를 답례품으로  2018년 평창 동계올림픽에서 인기를 끌었던 종목 중 하나를 꼽으라면 '영미'를 외쳤던 컬링이 아닐까? 우리나라에는 컬링장이 6곳이 있다. 서울 태릉(선수촌), 경기 의정부, 충북 진천(선수촌), 강원 강릉, 경북 의성 등으로 이중 일반인이 사용할 수 있는 곳은 경기 의정부, 경기 동두천, 경북 의성, 강릉 컬링센터  4곳이다. 의정부시는 현직 컬링 선수들과 지혜를 모아 2시간 컬링 강습 답례품을 준비했다. 기초자세 교육은 물론 미니게임을 즐길 수 있다. 이 교육에 필요한 컬링화와 브러시, 안전모, 무릎보호대 대여 등을 포함해 2만6800원에 이용 가능하다. 의정부시의 또 다른 대표 답례품은 '부대찌개'다. 과거 주한미군 주둔지 주변 주민들로부터 시작된 부대찌개는 전국 어디를 가던 '의정부 부대찌개'라는 식당 간판을 쉽게 찾아볼 수 있다. 의정부시는 의정부가 부대찌개 원조라는 가치를 고향사랑기부제에 적극 활용하고 있다. 의정부시 관계자는 "특색있는 답례품 발굴을 위해 품목과 공급업체를 추가로 계속 선정하고 있다. 또한 최근에는 추석을 맞아 귀성객을 위한 홍보 및 유튜브 홍보를 적극적으로 진행했다"고 말했다. 수도권에서 가장 가까운 휴식처 가평, 추억을 관계인구로   경기도 가평군은 지역 농산물을 이용해 만든 '잣만주'를 포함해 사과, 쌀, 포도즙, 한우세트, 전통주, 지역특산주, 산양삼 담금주 DIY 키트, 자라섬재즈페스티벌 티켓 등을 답례품 주력 상품으로 정했다. 특히 쌀, 사과, 콩, 달걀 등 가평군에서 생산되는 재료로 영양간식의 일종인 잣만주를 생산하는데 식품보존료가 들어가지 않은 주문제조 방식이다. 특히 대한민국제과기능장이 재료 손질부터 포장까지 100% 수작업으로 만들어 고급 선물용 답례품으로 구분된다. 답례품업체로 지정된 농업회사법인 생제비주식회사 이계충 사장은 "만주의 재료는 모두 '가평'에서 나고 자란 것이 가장 특징이며 고집하려고 노력중이다. 또한 재료 손질부터 포장까지 모두 수작업으로 진행된다. 가평이 알려져야 만주도 알려지기 때문에 전국의 각종 박람회 등에서 홍보를 많이 하고 있다"고 전했다. 가평군은 청년단체와 협업해 공식 고향사랑 기부제 홍보영상을 제작하고 매년 자라섬에서 열리는 자라섬재즈페스티벌 주관 업체와 입장 할인권 등을 활용해 관광객들을 가평의 관계인구로 만들어 장기적인 기부와 가평에 대한 관심을 이어가는데 주력하고 있다. 서태원 가평군수는 "수도권에서 가장 가까운 힐링 휴식처 가평에서 추억을 만들고 다녀간 모든 사람들에게 가평은 제2의 고향이라고 할 수 있다. 관계인구가 늘고 지역경제가 활성화할 수 있도록 고향사랑기부제가 지속 가능한 사업이 될 수 있도록 장기적인 관점에서 노력해 나갈 계획"이라고 말했다. *본 기사는 강원도 지역 언론발전지원사업 보조금을 지원받아 취재하였습니다. 2023.10.19 06:00

100일 만에 '3억원' 임실군의 '고향사랑기부제' 성과 ▶ 글 싣는 순서 ① 일본 변방 '히라도시'가 일군 고향납세 '기적' ② 일본 히라도 농수산물 답례품 호응 비결 ③ 국내 고향사랑기부제 선도 지역, 활성화 전략1     -전북 임실 '임실 치즈'로 기부자 마음 선점 ④ 국내 고향사랑기부제 선도 지역, 활성화 전략2     -경북 경주, 경기 가평·의정부를 중심으로 ⑤ 국내 고향사랑기부제, 제도 안착 방향은? 고향사랑기부제 1위 임실군…100일 만에 3억 1500만 원 전국 지방자치단체들의 자주재원 확대와 지역소멸 위기 극복 등을 위한 해결책으로 올해 1월부터 시행하고 있는 고향사랑기부제. 시행 초기 일각에서는 출향민이 많거나, 유명 관광지 등을 보유한 지역에 기부금이 몰릴 것이라는 전망도 나왔지만 눈길을 끄는 성과는 예상치 못했던 곳에서 나왔다. 제도 시행 후 3개월간 모금 실적을 조사한 결과 '전북 임실군'이 3억 1500만 원으로 전국 1위를 차지했다. 국민의힘 이만희 의원이 고향사랑기부제 시행 100일 맞아 전국 228개 지방자치단체를 대상으로 실시한 현황조사에 따르면 모금액 상위 30위 지자체 평균 모금액은 1억 4100만 원이고 월 평균 기부건수는 296건인 것으로 나타났다. (전국 228개 지자체 중 140곳이 조사에 답함) 당시 조사에 참여한 지자체 평균이 약 5300만 원이었던 점을 감안하면 임실군은 이에 무려 6배에 달하는 액수를 기록한 것이다. 특히 상위 30곳의 평균 기부건수는 296.3건이었지만 임실군은 941건을 기록하면서 압도적인 출발을 보였다. 초반 성공가도는 '임실N치즈'가 일등공신 강원도에 있는 군 지역과 비슷한 인구 2만 6천여 명의 임실군이 시행 초기 이뤄낸 성과가 궁금했다. 강원CBS 취재진은 전북 임실로 향했다. '고향사랑기부액 전국 1위'라는 임실군의 성과는 답례품으로 나가고 있는 임실치즈가 '일등공신'이라고 관계자들은 입을 모았다. 대한민국 최초로 치즈를 생산한 고장답게 치즈 관련 답례품들이 일단 관심을 끄는데 성공했다. 임실치즈는 전국 농축산물 답례품 중 제주 감귤에 이어 선호도 2위를 차지할 정도로 인기를 끌고 있다. 실제로 지난 4월까지 임실군에 기부한 사람의 40% 이상이 치즈 또는 요구르트를 답례품으로 선택한 것으로 파악됐다. 심민 군수 역시 "무엇보다 전국적인 브랜드이자, 대한민국 치즈원조인 '임실N치즈' 제품에 대한 답례품 선호도가 높았기 때문에 고향사랑기부제 시행 초기 전국 1위 기부액 달성에 큰 효과를 발휘한 것으로 보인다"고 설명했다. 군청 직원 직접 출연한 홍보영상 '친근감' 더해 페이스북과 인스타그램 등 SNS(사회관계망서비스)를 통한 각종 이벤트와 테마별 홍보영상(관광편, 치즈편)에 지역주민과 군청 공무원이 직접 출연하는 홍보영상 제작은 친근감을 더했다는 평가와 함께 고향사랑기부제 홍보 역할을 해내고 있다. 임실군에 따르면 지난 5월 유튜브와 페이스북, 인스타그램 등을 통해 공개한 고향사랑기부제 '치즈편' 홍보영상은 조회수는 2만 이상과 100여 개 댓글이 달리는 등 호응을 얻고 있다. 관광편에 이어 시리즈물로 제작된 치즈편 홍보영상은 전문모델이 아닌 임실군 공무원이 직접 출연했다는 사실이 알려지며 화제를 모으기도 했다. '치즈편'에 참여한 김승아 주무관(여성청소년과)은 임실군 고향사랑기부제 홍보라는 콘셉트에 맞게 구워 먹는 치즈, 스트링치즈, 요구르트 등 임실군 답례품을 발랄하게 소개하는 연기를 펼쳤다. 공개된 영상에는 호평의 댓글이 이어지고 있다. 이 같은 분위기에 힘입어 군청 SNS에서 마련한 고향사랑기부제 홍보 차원의 '임실기부' 4행시 짓기 이벤트를 통해 선물도 증정하면서 관심을 높였다. 임실군은 제도 홍보를 위해서는 적극적인 홍보가 필요한데 현재 광고매체 외 개별적인 홍보(전화, 서신 등)가 불가능한 상황이라 페이스북, 인스타그램 등 SNS에 집중해 통해 출향인들은 물론 젊은 층을 공략한다는 계획이다. 임실군청 SNS는 임실N치즈축제, 임실N펫스타 등 지역 축제에서도 다양한 이벤트를 선보이며 임실군과 지역 축제도 알리고 있다. 고향사랑기부제를 담당하고 있는 백수진 인구정책팀장은 "타지역에 살고 계신 임실 출신 향우들이 친지, 이웃들과 함께 기부에 적극 앞장서고 테마별 홍보영상도 화제가 되면서 참여도를 높일 수 있었던 것 같다"고 전했다. 인기 답례품 임실N치즈…어떻게 만들어졌나? 임실군 고향사랑기부제 활성화를 견인하고 있는 임실N치는 어떻게 만들어 졌을까? 시작은 한국전쟁 이후 극심한 빈곤기를 겪고 있던 1964년 선교를 위해 임실을 찾은 벨기에 출신 고(故) 지정환(디디에 세르반테스) 신부였다. 전주, 부안을 거쳐 1964년 임실군에 자리 잡은 지정환 신부는 굶주림에 시달리던 주민들을 위해 단 두 마리의 산양으로 치즈를 만드는 일에 전념했다. 처음에는 산양유를 짜내 팔았지만 판매가 부진해 남은 산양유를 처리하기 위해 치즈를 만들기 시작했다. 이후 마을 청년들과 함께 수많은 시행착오를 겪은 끝에 1967년 마침내 국내 최초로 치즈 생산에 성공했다. 이어 한국 최초의 치즈 공장을 설립해 치즈 산업의 성장을 이끌며 대한민국 '치즈의 전설'이 됐다. 이렇게 만들어진 임실N치즈는 50년 넘게 역사와 전통을 이어오며 '품질 수준 국내 상위 1%'로 불리는 대한민국 대표 브랜드로 성장했다. 현재 임실군에서는 14개 유가공 공장이 50여 낙농가에서 키우는 4천여 두의 젖소에서 나오는 1등급의 신선한 원유를 활용해 친환경 치즈를 생산하고 있다. 특히 '구워먹는 치즈', '스트링 치즈' '모짜렐라 치즈' 등 소비자 입맛에 맞는 다양한 상품을 선보이며 국내 치즈 트렌드를 선도하고 있다. 임실엔치즈클러스터 설립…유통·마케팅 전담 임실군은 지나 2013년 4월 임실치즈식품클러스터 육성사업을 전담하는 (사)임실엔치즈클러스터 사업단을 설립했다. 사업단은 임실N치즈 등 유제품 홍보마케팅과 유통망을 구축하는 역할을 하고 있다. 임실군 14개 유가공 업체에서 생산하는 치즈와 요구르트 등 유제품 유통 및 판매에도 앞장서면서 지난해 55억원의 매출실적을 올리기도 했다. 특히 농가에서 생산한 유제품 판로 확대를 위해 고속도로휴게소 판매장과 치즈카페 등 7개의 직영판매장을 운영하해 임실N치즈 전문 유통조직으로 거듭났다. 이와 함께 전국적인 박람회나 행사에도 참여해 판촉 행사를 하는 등 임실N치즈 브랜드를 널리 알리고 있다. 최근 임실치즈는 도시와 직장인들의 고향사랑기부 답례품으로 높은 선호도를 보이면서 큰 인기를 끌고 있다. 이에 맞춘 대도시 홍보마케팅에도 힘을 쏟고 있다. 최낙전 임실엔치즈클러스트 사업단장은 "생산자들이 제품을 만들지만 그것을 유통하고 관리하고 홍보하는 것이 좀 어려운 상황이기 대문에 그 중간 역할을 하는 곳이 우리 사업단"이라며 "고향사랑기부제로 인기가 높은 임실N치즈 답례품도 사업단에서 배송을 하고 있다"고 말했다. "임실치즈&식품연구소에서는 대장균이나 위생 처리가 제대로 됐는지 검사를 실시한 뒤 합격된 제품만 유통시킨다. 이런 역할들까지 우리 지금 사업단에서 하고 있다. 임실N치즈가 답례품으로도 선호되고 있는 만큼 홍보와 판매에 더욱 앞장서겠다"고 덧붙였다. 차별화된 답례품 발굴 전념…제도 개선도 필요 고향사랑기부제 시행의 첫 단추가 비교적 잘 채워진 임실군 앞으로 제도의 활성화를 위해 기부자의 만족도를 높이는 기금사업과 특색있고 차별화된 답례품 발굴에 전념하겠다는 구상이다. 지역 관광명소인 옥정호 출렁다리, 임실치즈테마파크, 성수산 등과 연계한 이용권, 체험권 등 소비창출형 답례품 발굴을 통해 생활인구 확대에 노력해 나갈 계획이다. 또한 '의견설화'로 알려진 오수지역에는 반려동물 친화도시를 조성 중으로 1500만 반려인과 함께 할 반려문화 확산사업을 지정기부사업으로 추진해 나간다는 전략이다. 제도 활성화를 위한 개선도 필요하다는 의견도 있다. 현재 기부금의 10만 원까지만 전액 세액공제가 되는데 기부 활성화를 위해서는 일본과 같이 기부공제 한도를 확대해야 한다는 것이다. 또한 연간 500만 원의 기부한도에 대한 확대 필요성도 제시했다. 무엇보다 제도를 알리려면 적극적인 홍보가 필요한데 현재 개별적인 홍보활동이 불가능하다는 한계도 풀어야할 과제다. 백수진 인구정책팀장은 "광고매체 외 개별적인 홍보(전화, 서신 등)가 불가능한 상황으로 사람들의 관심을 이끌어 내기 위해서는 홍보를 제한하는 부분에 대한 개선이 필요하다"고 조언하기도 했다. 심민 군수는 "제도가 안착되면 지방재정을 확중하고 지역경제를 살리는데 큰 도움이 될 수 있는 만큼 앞으로도 차별화된 답례품을 비롯해 기부금이 뜻깊게 사용될 수 있도록 기금사업 발굴에도 적극적으로 노력하는 등 제도 활성화에 더욱 매진하겠다"고 말했다. ※본 기사는 강원도 지역 언론발전지원사업 보조금을 지원받아 취재하였습니다. 2023.10.18 06:00

일본 히라도 답례품 '희소성, 차별화'로 승부수 ▶ 글 싣는 순서 ① 일본 변방 '히라도시'가 일군 고향납세 '기적' ② 일본 히라도 답례품 '희소성, 차별화'로 승부수 ③ 국내 고향사랑기부제 선도 지역, 활성화 전략1     -전북 임실 '임실 치즈'로 기부자 마음 선점 ④ 국내 고향사랑기부제 선도 지역, 활성화 전략2     -경북 경주, 경기 가평·의정부를 중심으로 ⑤ 국내 고향사랑기부제, 제도 안착 방향은? 히라도시는 규슈 북서부에 위치하고 쓰시마 난류의 영향을 받아 수많은 섬과 해안선을 따라 해양자원이 풍부하다. '수산왕국'이라고 불릴 정도로 방어, 부시리, 만새기, 전갱이류, 갈치, 오징어, 문어, 소라, 성게 등 연간 풍부한 어개류와 어패류가 잡히고 있다. 연간 어획량은  8천~9천톤으로 금액은 평균 40억엔이다. 여기에 토양 조건도 좋아 쌀,감귤, 딸기, 아스파라거스, 감자 등 농산물도 생산되는 지역이다. 히라도시의 고향납세 답례품이 인기를 얻을 수 있는 것은 상품의 우수성과 함께 제공 사업자들의 '개성 있고 독창적인 상품 개발력' 때문이다. 특히 타 지역에는 없는 본 재료를 바탕으로 가공품을 만드는 독창성도 큰 경쟁력이다. 단일 상품을 공급해야 하는 기존 상품 브랜드화 개념을 과감히 버리고 정반대로 '계절 한정 소량 다품목'이라는 단점을 희소가치화하고 있다. 지역 특산물의 선순환, 다각화로 경쟁력 확보 히라도시 중심부에서 울창한 원시림 사이로 난 굽은 길을 1시간 넘게 달려 이른 한 작은 어촌 마을. 잔잔하게 밀려드는 파도의 끝에 작은 모래 사장을 마주하고 있는 제조시설이 눈에 들어온다. 출입구를 지나 안으로 들어서니 상큼한 내음이 후각과 미각을 자극한다. 상자에 노란색 오렌지를 골라 담고 택배 작업에 속도를 내는 손놀림이 분주하다. 히라도시의 대표 특산물이자 고향납세 답례품인 감귤류 '나츠카'를 선별하고 가공품을 만드는 젠카엔이다. 젠카엔은 '나츠카'를 다종 재배하고 있는 감귤농가로 히라도시 조용한 후미에 접해있다. 백사장과 낮은 산 등의 자연과 풍부한 일조량 일조량, 미네랄 가득한 바닷바람이 키워내 달콤한 맛이 유독 짙다. 젠카엔에서 재배한 나츠카는 여름 한 철 재배되기 때문에 재배기간인 6-7월 쯤에는 과일이다. 다른 기간에는 주로 음료나 마멀레이드 등 감귤 가공품으로 제조해 답례품으로 제공된다. 음료를 만들고 남은 찌꺼기는 물고기 먹이로 재활용되고 물고기 부산물은 다시 나츠카의 비료로 사용하는 선순환을 하고 있다.   젠카엔은 지난 2013년부터 사카노수산이라는 양식업장과 제휴하고 있다. 나츠카 껍질 등을 먹고 자란 방어는 특유의 냄새가 없고 살이 탱탱해지고 개운한 뒷맛까지 풍기는 효과가 입증되면서 '나츠카 방어'라는 새로운 특산품도 탄생했다.   '나츠카 방어'는 이후 각종 방송매체에 소개될 만큼 인기를 얻었고 나가사키현의 경쟁력 있는 양식어종 만들기 추진 사업에도 채택돼 인기 상품으로 자리 잡기도 했다. 산과 바다의 산물이 서로 융합해 어디에도 없는 독자적인 상품으로 탄생했고 히라도산의 강점으로 자리잡은 것이다.     곤도 젠자부 젠카엔 사장은 "히라도시 이곳은 나츠카가 잘 자랄 수 있는 최고의 입지조건을 갖추고 있다. 고향세 답례품에 선정된 후 매출이 늘었다. 이 제도를 계속 유지시켜 주는 것이 중요하다. 또한 히라도시에서 생산된 답례품에 대한 지원책이 지속돼 충실한 답례품을 만들수 있도록 해야한다"고 말했다. 히라도산만 취급하는 '히라도 세토 시장 협동조합'  히라도 중심부로 다시 차를 돌렸다. 푸른 해안을 배경으로 넓은 주차장과 홍보 깃발을 펄럭이는 건물이 서있다. 겉으로 보기엔 중소형 마트의 모양이지만 안으로 들어서자 장을 보러 온 주민들과 지역 특산물을 둘러보는 관광객, 외지인들로 발 디딜 틈이 없다. 히라도 협동조합인 세토시장이다. 산과 바다가 공존하는 히라도의 지리적 특성상 수협, 농협, 각종 상공단체 등이 함께하고 생산조합원들의 상품을 팔고 살 수 있는 '조합' 형태의 시장도 만들어졌다. 이곳은 히라도에서만 생산된 물품만을 취급하고 조합원들의 각종 농수산물, 생필품, 가공품은 물론 고향기부금 답례품도 유통되고 있다. '히라도산, 혹은 히라도 시내 사업자의 상품만 판다'는 원칙과 어업인과 농업인기 가격을 매길 수 있도록 했다.  2011년 개설 당시 100여명의 조합원이 지난해 기준 424명으로 늘었고 어패류, 야채, 과일, 쌀, 정육 등의 신선식품과 가공식품, 지방술, 과자 등을 '철저한 히라도산'이라는 구호 아래 3천 종류 이상의 상품을 판매하고 있다. 세토시장에서 납품되는 답례품 역시 수십여 가지로 이 가운데 매일 히라도 근해에서 잡아들인 생선이 인기다.  생산자와 사업자가 고향납세에 물건을 내놓도록 하고 있다. 주문 알림이 오면 세토시장이 생산자에게 발주를 하는 흐름으로 진행된다. 답례품으로 납품되고 있는 생선의 종류는 매일 바뀐다. 어부들과 해당 점포의 점원이 신선도를 점검해 생선의 비늘과 내장까지 처리해 기부자의 집까지 택배로 보낸다.   호리타테츠시 히라도 세토 시장 협동조합 과장은 "고향납세 제도는 답례품을 통해 전국에 지역의 매력을 선전하는 효과를 가지고 있다. 그 답례품에 따라서 우선 히라도시에 흥미를 갖게 하고 실제로 관광객이 늘면 지역경제에 공헌할 수 있다고 생각한다. 이곳에 온 관광객들에게 할인 쿠폰 등을 발행하거나 관광을 즐길 수 있는 서비스를 제공 된다면 지역 발전에 도움이 될 수 있을 것으로 생각된다"고 말했다. 일본 히라도시의 고향납세 제도와 답례품 업체의 동반성장에는 긴밀한 '민관협력'이 핵심이다. 일본에서 고향납세 1위의 기적을 일군 구로다 나루히코 히라도시장은 "취임 이후 처음으로 시도한 사업은 지역 현안이자 대규모 예산이 수반되는 '다비라항구 시사이드(sea side) 지역 활성화 사업'이다. 항만시설을 활용하는 사업인데 당시 다비라 항은 나가사키현이 관리하는 곳이어서 주차장 정비사업만 진행됐었다. 이후 건설과, 농림과, 수산과, 관광상공과 등 관계부서를 하나로 묶고 민간단체 등을 참여시켜 조합원을 모집하고 건물을 세우고 지금의 '히라도 세토 시장'을 탄생시켰다"고 설명했다. "시청의 조직과 민간의 세력 다툼 때문에 초기 단계부터 사업이 지연됐지만 민간 전문가의 조언을 듣는 방식으로 속도를 내어 2011년 히라도 세토 시장을 만들었다. 고향납세 제도와 답례품을 지속적으로 성장시키기 위해서는 관-민이 꾸준히 지혜를 모아 나가야 한다"고 강조했다. *본 기사는 강원도 지역 언론발전지원사업 보조금을 지원받아 취재하였습니다. 2023.10.17 06:00

일본 변방 '히라도시'가 일군 고향납세 '기적' ▶ 글 싣는 순서 ① 일본 변방 '히라도시'가 일군 고향납세 '기적' ② 일본 히라도 농수산물 답례품 호응 비결 ③ 국내 고향사랑기부제 선도 지역, 활성화 전략1     -전북 임실 '임실 치즈'로 기부자 마음 선점 ④ 국내 고향사랑기부제 선도 지역, 활성화 전략2     -경북 경주, 경기 가평·의정부를 중심으로 ⑤ 국내 고향사랑기부제, 제도 안착 방향은? 일본 고향납세 8조원 규모…13년 만에 100배 ↑ 고향사랑기부제는 2008년 일본에서 시행한 '고향납세' 제도를 롤모델로 한다. 우리나라보다 한 발 먼저 고령화와 저출산 등으로 지방 소멸 위기를 경험한 일본은 이를 극복하기 위해 고향세를 도입했다.   우리나라 역시 각 자치단체의 자주재원 확대와 지역소멸 위기 극복 등을 위한 해결책으로 올해 1월부터 고향사랑기부제도를 시행하고 있다. 자신의 거주지 외의 모든 지자체에 1인당 연간 500만 원까지 기부할 수 있도록 한 제도다. 세액공제(10만 원까지 100%, 10만 원 초과 16.5%)와 기부금 30%가량의 답례품을 제공받을 수 있다. 건전한 기부문화 정착과 지역 간 재정자립도 격차 해소라는 두 마리 토끼를 잡기 위해 도입한 것이다.   일본 총무성의 '고향 납세에 관한 현황 조사'에 따르면 고향납세 시행 첫해에는 81억 엔(약 800억 원), 이듬해에는 76억 엔으로 줄어드는 등 시행 초기에는 이렇다 할 성과가 없었다. 하지만 2014년부터 제도가 활성화되면서 제도 도입 이래 처음으로 고향납세제 활용 건수가 100만 건을 넘었고, 기부금은 388억 엔(약 3830억 원)에 달했다. 이후 2021년 8320억 엔(약 8조 원)으로 100배 가량 증가하며 지역 경제에 큰 보탬이 되고 있다.   이 같은 성장에는 세액공제의 확충과 충실한 답례품 등 기부로까지 이끌어낸 일본 정부와 지자체들의 숨은 노력이 있었다. 이 중 일본 내에서도 고향납세 제도로 '성공 신화'를 이뤄낸 '히라도시(市)'를 직접 찾아 성공을 거둔 차별화 전략 등을 살펴봤다.   인구 2만 9천명 '히라도시'…변방에서 일군 기적 일본 규슈 최서단 나가사키현에 있는 인구 2만 9천여 명의 작은 마을 히라도시. 크고 작은 40개 섬으로 이뤄진 이 곳은 현지에서도 이름조차 낯선 일본 최서단에 위치해 있다. 하지만 지난 2014년 일본 내 고향납세 기부액 1위에 오르면서 전국적으로 유명세를 타기 시작했다.   2013년 일본 국립사회보장·인구문제연구소가 공표한 장래추계인구에 따르면 히라도시는 2040년쯤 인구가 1만 6천 명 정도까지 감소할 것으로 예측돼 '소멸가능성도시'로도 지정됐던 터라 그야말로 변방에서 '기적'을 이뤄냈다고 해도 과언이 아니다.   시작은 미약했다. 고향납세를 시작했던 2008년의 기부액은 37건 145만 엔에 불과했고 2009년 240만 엔, 2011년에는 84만 엔까지 떨어지면서 부진을 면치 못했다. 하지만 히라도시만의 발상의 전환으로 답례품의 차별화, 적극적인 마케팅 등의 전략을 통해 2014년 14억 엔(약 128억 원)을 기록하며 일본 내 실적 1위를 기록했다. 이후에도 2015년 32억 엔, 2016년에는 33억 엔을 돌파하며 급성장했다. 발상의 전환…진화하는 '답례품 아이디어' 히라도시가 고향납세 1위에 등극했을 당시 지역 인구 2만 9천여 명보다 훨씬 많은 3만 7천여 명으로부터 기부를 받았다. 이 같은 성과를 거둔 배경으로 주목할 점은 자치단체장과 공무원의 '발상의 전환'이 기부를 이끌어 냈다는 것이다.   히라도시는 답례품 카탈로그를 단순한 상품 소개 자료에서 벗어나 즐겁고 흥미로운 내용으로 구성했다. 기존 카탈로그의 활용에서 벗어나 전면 리뉴얼로 진화해 기부자들로 하여금 흥미를 유발하고 그 감정이 곧 기부로 이어지게 만들었다.   히라도시 고향납세 담당자인 구로세 직원은 2013년 히라도산만 취급하는 세토시장에서 선물용으로 판매하기 위한 고향납세 특전 카탈로그를 창안했다. 당시 상품을 단순히 라인업한 것을 그대로 활용하고 가격을 포인트로 교환하는 정도였다. 구로세 직원은 새로운 발상과 함께 전면 리뉴얼을 통해 '백화점의 '우수 단골고객용 카탈로그'처럼 수준 높고 매력적인 것으로 완전히 새롭게 바꿨다. '한 눈에 알아보기 쉽도록 편집'해 보는 것만으로도 이것이 어떤 상품인지 궁금하게 하고 사고 싶은 마음이 들도록 만든 것이다. 이를 일본 대표 고향납세 사이트인 '후루사토초이스'에 올려 인터넷상에서 기부를 신청할 수 있도록 했고, 신용카드 결제도 가능하도록 해 편리성을 높이는 등 '고객 눈높이'에 맞도록 개선했다. 후루사토초이스 홈페이지는 답례품을 금액별, 카테고리별, 지역별로 쉽게 찾을 수 있도록 하는 온라인 쇼핑몰 사이트다. 2014년에는 그동안 26종에 불과하던 메뉴가 83종으로 크게 늘었고 2016년에는 110종으로 증가하며 더욱 세련된 카탈로그로 진화했다. 이와 함께 히라도만의 '고향납세 특설 사이트'를 개설해 더욱 접근성을 높였다. 답례품 포인트제 시행…기부자와 '연결고리' 효과 여기에 답례품 포인트제까지 더해지며 성공신화를 써내려갔다. 답례품 일부는 계속해서 사용 가능한 포인트로 전환해 답례품을 '일회성' 거래에 멈추지 않게 했다.   기부자의 선의를 바라는 수동적인 자세에서 스토리, 게임성으로 고향세 전략을 전환한 것이다. 포인트를 모아 고액의 상품도 답례품으로 받을 수 있는 '지역화폐'라는 기대감과 즐거움이 새로 생긴 것이다.   포인트제도는 고향납세제도 도입 이후 생겨난 전국 최초의 아이디어로 기부자의 마음을 크게 사로잡았고 고향기부금 실적에서 전국1위라는 영예를 안게 해줬다. 적립된 포인트를 사용해 히라도시를 여행할 수 있는 '체험형 관광'도 새롭게 추진하면서 관광객들을 지역으로 오게 하는 역할도 기대하고 있다. 이를 통해 히라도시와의 '관계 인구'를 늘려가는 것이 장기적인 효과를 거둘 수 있다는 판단에서다. 전국에서 들어온 기부금의 사용처에 대한 정보공개와 자세한 설명도 기부의 동기를 부여한다. 히라도시는 고향납세 기부금을 '야란바! 히라도 지원기금'에 적립하고 있다. '야란바'는 나가사키 사투리로 '해내자'는 구호로, 지역 진흥의 강한 의욕을 불러일으키는 단어다. 히라도시는 △빛나는 인재 만들기 프로젝트 △지역의 보물 같은 자원을 살리는 프로젝드 △계속살고 싶은 마을 창출 프로젝트를 추진하고 있다. 기부금으로 지역주민들의 삶의 질을 향상시킬 수 있는 지역발전사업을 추진하면서 기부자들이 보람을 느낄 수 있도록 했다. 2022년 총무성 조사에 따르면 일본 지방자치단체 중 97.7%가 기부금의 용도를 선택할 수 있게 했다. 소량 다품목 세트화·스토리화…지역브랜드 전략 "팔리는 상품 중심의 다양한 구색'에서 '히라도산만 취급한다'는 원칙을 철저히 지키고, 조금 비싸도 좋은 상품만 갖추는 전략으로 변경하니 변화가 시작됐다" 히라도시는 계절 한정의 소량 다품목이라는 이유로 브랜드화에 대응하기 어려웠던 상황을 이 같은 방법으로 타개했다. 인기 상품인 '히라도세토 이야기'는 부채새우, 소라, 참굴(석화), 보라주머니가리니 모듬이다. 즉 하나의 품종으로 잘 팔리지 않는 어개류를 조합해 상품의 가치가 높아지고 '히라도에서 밖에 팔지 않는다'는 오리지널 상품을 탄생시킨 것이다. 날치와 고래 가공품 등 고급품만을 패키지로 한 '히라도 날치 모음' 같은 계절감을 느낄 수 있는 상품들도 계속 생겨났다. 정시·정량공급이 필요한 '상품 브랜드 전략'에서 '히라도 코너'를 설치해 계절별 소량 다품목을 제공하는 '지역브랜드' 전략으로 전환한 것이 소비자들의 마음을 사로잡았다. 또한 생산 능력과 계절적 제약으로 수량이 한정된 상품은 정기배송 방식과 회원 한정 특전으로 품절되지 않도록 구성했다. 예를 들어 '나가사키 히라도의 우마카몬' 상품은 계절 어개류와 야채류 등의 신선 식품을 정기배송해 만족도를 높였다. 히라도 특설 사이트에 회원 등록을 통해 특별한 관계를 맺는 것만으로도 한정된 상품을 받을 수 있도록 기획하며 인기 메뉴로 진화했다. 고향납세 '1위' 히라도시…어떻게 달라졌나 히라도시의 고향납세 기부액이 '일본 제일'을 기록해 각종 미디어에 널리 소개된 후 가장 큰 변화는 답례품을 보내는 생산자들의 의식이다. 자신들이 정성껏 생산한 상품이 최고가 됐다는 자긍심은 이들로 하여금 답례품으로 출하하는 것은 가장 멋지고 더 품질 좋은 것으로 준비하는 경향으로 두드러졌다.   '자신들의 노력이 평가받는다'는 느낌 그 자체가 그대로 생산 의욕 고취로 이어졌다. 이는 자녀가 후계자가 돼 고향으로 돌아온 경우와 젊은 감성으로 새로운 상품 개발에 영향을 준 사례도 있다.   그동안 독자적인 판매망을 갖고 독보적인 경영을 하던 생산자들은 지난 2011년 히라도산만 취급하는 세토시장의 탄생으로 모든 사업자가 처음으로 동일한 판매장에서 나란히 판매하게 됐다. 이웃 사업자의 진열대를 곁눈으로 관찰하면서 서로 좋은 자극을 주고받는 플러스 상승효과로 경쟁 의욕을 북돋웠다. 특히 생산자가 고객을 명확히 의식하도록 새롭게 바뀐 것은 고향납세 일본 제일이라는 쾌거가 이뤄낸 효과라고 할 수 있다. TV와 신문에서 고향납세와 관련해 '히라도시'라는 이름이 등장하는 것은 당연히 시민의 의식개혁에도 커다란 영향을 줬다. 이는 히라도 시민의 자랑이자 참여로도 연결됐다. 여러 사람들의 대화에서도 고향납세가 화제로 자주 오르내리면서 "시골에서는 아무것도 없고, 기회가 없다"와 같은 패배주의에서 "하면 할 수 있다"라는 의욕을 고취시켰다. "기부해보고 싶다"에서 "살아보고 싶다"로 구로다 나루히코 히라도시 시장은 '히라도시(市)는 어떻게 일본 최고가 됐나'라는 저서에서도 "고향납세제도의 본래 취지는 도시에 살고 있는 사람들과 시골의 '연결고리'를 만드는데 있다"고 설명한다. "기부에 대한 답례품은 어디까지나 그 계기에 지나지 않으며 먼저 '기부를 해보고 싶다'는 생각을 갖게 하는 것이 전략의 첫 출발점"이라고 강조했다. "그 다음 단계로 기부를 했더니 멋진 답례품이 배달되고 감동을 느껴 '가보고 싶다'는 마음이 들도록 하는 것이 중요하고 '가봤더니' 정말 즐거운 관광지라는 것을 알고 만나는 사람들과 대화나 많은 체험을 통해 '왕래하고 싶다'에 이어 '히라도시에서 살고 싶다'라는 부분에 이르게 하고 싶은 것이 목표"라고 전했다. 구로다 나루히코 시장은 "무엇보다 고향에 애착을 가지게 하는 것이 기본적으로 중요하다"며 "출생지가 아니더라도 '놀아보고 살아보고 싶다' 이런 이미지를 사람들에게 심어 주는 것이 가장 중요하다"고 조언했다. 그러면서 "고향사랑기부제를 통해 지역의 '팬'인 기부자들을 많이 늘려 전국으로 확대해가는 것이야말로 소멸 가능성이 있는 지자체에서 벗어나 진정한 지방창생(지역활성화)의 길로 향하는 처방책일 될 것"이라고 덧붙였다. ※본 기사는 강원도 지역 언론발전지원사업 보조금을 지원받아 취재하였습니다. 2023.10.16 06:00